在過去幾年中,有關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的執(zhí)行一直都是眾多國家能效監(jiān)管機構(gòu)的熱門討論主題。現(xiàn)在,許多政府部門認(rèn)為,對產(chǎn)品規(guī)定最低效率要求僅僅是工作的一部分;為確保市場完成全面轉(zhuǎn)換,效率標(biāo)準(zhǔn)還必須包含一個驗證和執(zhí)行過程。也就是說,強制性能效標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)雖然被認(rèn)為為產(chǎn)品制造商創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的有效方法;但如果不進(jìn)行有效的驗證和執(zhí)行,有些公司就很容易鉆空子,以節(jié)能為幌子來銷售劣質(zhì)耗能產(chǎn)品,這樣會傷害守法制造商的利益,最終傷害消費者的合法權(quán)益。
為此,2014年2月25日,美國加州能源委員會(CEC)在加州薩克拉門托市的CEC大樓舉行了一場公開研討會,探討制定一份推動執(zhí)行該州效率標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)草案。由于加州市場上大量地銷售和提供不符合加州能效標(biāo)準(zhǔn)的電器,這些違法行為對購買節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)的消費者造成大量的金錢損失,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的不公平競爭,也極大地影響了合法企業(yè)的經(jīng)濟活力。2011年,加州曾出臺了一項法律議案SB454,授權(quán)CEC根據(jù)法規(guī)對違反Title 20(電器效率)和Title 24(建筑效率)標(biāo)準(zhǔn)的情況處以民事罰款。
本次提議的新法規(guī)將編入《行政民事處罰》第1609節(jié),對電器效率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的違反行為、處罰、違反通知、處理、行政訴訟、其他執(zhí)行程序、以及司法審議進(jìn)行了具體的規(guī)定。它要求電器制造商應(yīng)對不符合Title 20電器效率標(biāo)準(zhǔn)要求的所售產(chǎn)品負(fù)責(zé)。CEC對每項違反情況(每個產(chǎn)品的每次銷售或提供銷售)處以最高2500美元的罰款,對提交給CEC的聲明有虛假陳述時也將處以行政民事處罰。在確定對每項違反情況的民事處罰時,CEC可以考慮眾多因素,包括:違反的性質(zhì)和嚴(yán)重程度;違反情況的數(shù)量和存在的時間;違反行為的有意性;違法者的負(fù)債能力;對消費者和加州所帶來的危害程度;糾正違反行為的措施;以及調(diào)查過程中違規(guī)者與CEC的配合。執(zhí)法主管將向違規(guī)者發(fā)送一份書面的違反通知。違反通知發(fā)出30天后,如果執(zhí)法主管確定違法負(fù)責(zé)人在解決違反通知中所確定的違法行為并沒有取得足夠的進(jìn)展,可以發(fā)起一起裁決程序強制實施行政民事處罰。必要時,CEC可將此類案件提交給首席檢察官裁決。行政處罰也可以通過和解協(xié)議來解決,和解協(xié)議可包括適當(dāng)?shù)闹撇煤脱a救措施,以解決違規(guī)行為并促進(jìn)合規(guī)性。
利益相關(guān)者書面意見反饋的收集截止日期為2014年3月7日,電子檔發(fā)送至docket@energy.ca.gov??紤]了接收的反饋意見并作出適當(dāng)調(diào)整后,CEC將于2014年7月啟動正式的立法程序,并于2014年10月初舉行公眾聽證會。