年初，韓國國會正式通過了《進(jìn)口食品安全管理特別法》提案，并將于2016年初正式實(shí)施。在中韓兩國自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判背景下，該法案的潛在影響亟待關(guān)注。自年初以來，韓國已連續(xù)向WTO通報了針對《進(jìn)口食品安全管理特別法》提案相關(guān)的草案及修改草案20余項(xiàng)，其中都與輸韓食品企業(yè)密切相關(guān)，中國是韓國的第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴和第二大進(jìn)口來源地，韓國13%的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品來自中國，中國應(yīng)密切關(guān)注相關(guān)通報，警惕韓國政府設(shè)置關(guān)稅壁壘和和非關(guān)稅壁壘措施，影響食品農(nóng)產(chǎn)品出口韓國。
        強(qiáng)化了全過程管理理念、入境口岸查驗(yàn)措施以及食品入境后追溯管理。韓國將指定“海外食品衛(wèi)生評價機(jī)關(guān)”或派考察團(tuán)對輸韓食品貿(mào)易國家管理體系進(jìn)行實(shí)地考察，對所有輸韓食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行注冊制，大幅度強(qiáng)化海外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)地檢查工作。同時，該特別法還要求對進(jìn)口食品貿(mào)易商和供應(yīng)商進(jìn)行分級，以及將目前對加工食品實(shí)行的“檢查命令制”和“培訓(xùn)命令制”擴(kuò)大到健康功能食品和畜產(chǎn)品等。如韓國向WTO通報的第G/SPS/N/KOR/495號法案規(guī)定，外國食品制造商或食品進(jìn)口商至少在首次出口前7天向食品藥品安全部登記海外食品企業(yè)，包括名稱、地址、食品項(xiàng)目，對未登記的外國企業(yè)生產(chǎn)的食品，韓國可以拒絕接受。每兩年更新一次登記。這會使韓國對我國出口食品安全管理體系的考察更加頻繁，給企業(yè)帶來額外的費(fèi)用支出。
        企業(yè)的檢測成本提高了。韓國的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥管理制度即將引入的《肯定列表制度》對農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量的要求更加全面、系統(tǒng)、嚴(yán)格。該制度要求：農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量不得超過最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)；對于未制訂最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，其在食品中的含量不得超過“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即0.01ppm。該制度將分兩步實(shí)行，花生和堅果類、油料種籽類、飲料及甜味種籽類及熱帶水果類將于2016年12月實(shí)行，其余的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)計2016年公告，2018年1月實(shí)行。
        韓國對進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品審查更加嚴(yán)格。韓國食藥廳將對所有進(jìn)口食農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品均實(shí)施通關(guān)強(qiáng)制申報制度，對食品檢測的各個限量指標(biāo)、標(biāo)簽等方面都有嚴(yán)格要求。如韓國向WTO通報的第G/SPS/N/KOR/494號“畜產(chǎn)品標(biāo)簽法規(guī)”擬修訂案，就對進(jìn)口畜產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)簽的內(nèi)容做了強(qiáng)制性規(guī)定。
        對此，檢驗(yàn)檢疫部門建議：相關(guān)政府部門、企業(yè)要認(rèn)真研究《進(jìn)口食品安全管理特別法》提案的相關(guān)內(nèi)容，密切跟蹤韓國針對該提案的相關(guān)通報法案，認(rèn)真開展相關(guān)通報對具體產(chǎn)品出口的影響評估分析。輸韓食品企業(yè)，對韓國相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)進(jìn)一步加以重視，及時登錄韓國食品醫(yī)藥品安全部網(wǎng)站，獲取最新的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，及早應(yīng)對，避免貿(mào)易受阻。加快推進(jìn)輸韓食品企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)產(chǎn)品的附加值，依照“海外優(yōu)秀制造公司”注冊標(biāo)準(zhǔn)，提早開展“海外優(yōu)秀制造公司”申報注冊，更好地保障對韓出口食品質(zhì)量安全，鞏固韓國市場。