2025年2月11日，英國機器人增長伙伴關(guān)系（RGP）發(fā)布《發(fā)布智能機器戰(zhàn)略2035》，旨在推動英國智能機器領(lǐng)域的發(fā)展，使其成為全球領(lǐng)導者。該戰(zhàn)略圍繞需求和供給兩大關(guān)鍵目標，提出了一系列戰(zhàn)略行動和建議，并制定了詳細的實施時間表。

該戰(zhàn)略認為，智能機器是具有協(xié)作聯(lián)網(wǎng)功能的工具，能與人類在物理世界協(xié)同工作，對英國應對諸多挑戰(zhàn)、實現(xiàn)經(jīng)濟增長和提升生活質(zhì)量意義重大；因此需政府、企業(yè)、學術(shù)界和社會共同努力，發(fā)展智能機器生態(tài)系統(tǒng)，以在全球競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

一、背景

自2014年相關(guān)戰(zhàn)略發(fā)布后，英國在機器人與自主系統(tǒng)領(lǐng)域取得進展，如自動駕駛汽車試驗、無人機應用拓展等，同時術(shù)語從“機器人與自主系統(tǒng)”向“智能機器”轉(zhuǎn)變。智能機器應用可提升英國各行業(yè)生產(chǎn)力，預計到2035年，全面采用智能機器有望使英國各行業(yè)總增加值大幅增長，還能帶來間接經(jīng)濟收益。英國在智能機器的采用和部署方面落后于全球領(lǐng)先國家，需求和供給側(cè)存在諸多問題，如企業(yè)采用率低、融資困難、生態(tài)系統(tǒng)碎片化等。

二、戰(zhàn)略目標與行動

1、需求目標 - 推動智能機器的采用和應用

構(gòu)建英國客戶基礎(chǔ)：英國企業(yè)在部署智能機器時缺乏榜樣和早期采用者，為此政府可利用公共采購刺激需求，與供應商合作確定需求、測試原型；行業(yè)可開展聯(lián)合行業(yè)項目（JIPs），政府也可提供金融激勵，如政府支持的采購計劃、稅收優(yōu)惠等。此外，設(shè)立智能機器辦公室（OSM）至關(guān)重要，它能協(xié)調(diào)各方，推動公共采購創(chuàng)新，促進JIPs發(fā)展，研究金融激勵措施，為智能機器政策提供建議。

“先試后買” 模式：許多組織對智能機器了解不足，“先試后買”有助于降低其使用門檻。合成模型在智能機器創(chuàng)新和增長飛輪中意義重大，能加速和降低創(chuàng)新過程中的風險，為投資提供依據(jù)。相關(guān)開放工具的實施將在供給側(cè)進一步探討。

刺激本地市場：區(qū)域舉措對刺激需求十分關(guān)鍵。英國不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)各有優(yōu)劣，可通過建立區(qū)域翻譯中心，為企業(yè)提供試用和原型開發(fā)的場所。這些中心若與卓越研究中心合作，可實現(xiàn)自我維持，并在測試認證、促進供需雙方合作等方面發(fā)揮重要作用。目前英國已有部分此類中心在運營，但覆蓋范圍有待完善。

協(xié)同思考-協(xié)調(diào)需求側(cè)：需在不同用例、政府部門和行業(yè)間加強系統(tǒng)思考，提高組件重用率，減少成本和風險，增強敏捷性和互操作性。OSM和區(qū)域翻譯中心應發(fā)揮連接作用，探索新解決方案的潛力，同時OSM還應研究供應鏈相關(guān)問題，并開展國際合作、行業(yè)調(diào)查等活動。

市場需求與監(jiān)管作用：明確智能機器產(chǎn)品或服務的市場需求時，監(jiān)管和保證至關(guān)重要。英國應在智能機器監(jiān)管方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，識別風險，制定標準和原則，協(xié)調(diào)監(jiān)管機構(gòu)間的合作。同時，要關(guān)注社會態(tài)度和信任問題，確保智能機器與社會共同發(fā)展，利用Living Labs進行測試和推廣。此外，還需根據(jù)AI監(jiān)管要求，制定合理的技術(shù)標準、立法框架，明確人類監(jiān)督和控制的方式。

2、供給目標-發(fā)展創(chuàng)新和商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

構(gòu)建英國供應基礎(chǔ)：模塊化、網(wǎng)絡化、開源的智能機器組件有助于實現(xiàn) “先試后買”，提高產(chǎn)品和服務開發(fā)效率。英國應推動組件的模塊化和標準化，加強智能機器間的通信協(xié)作，融入更廣泛的網(wǎng)絡。為此，建立智能機器卓越中心（CoE）很有必要，它能開發(fā)和管理相關(guān)工具，促進生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的連接與協(xié)作。區(qū)域智能機器翻譯中心對供給側(cè)也意義重大，可為企業(yè)提供創(chuàng)新和測試空間，推動基于區(qū)域的創(chuàng)新和應用。同時，應考慮在區(qū)域內(nèi)提供服務型制造設(shè)施，促進制造環(huán)節(jié)的本地化。此外，英國智能機器初創(chuàng)企業(yè)在融資上面臨困難，政府應設(shè)立智能機器風險投資基金，并優(yōu)化投資部署模式，吸引更多私人投資。

人才-發(fā)展世界領(lǐng)先的研究和技能：研究和技能是英國創(chuàng)新和商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ)。在科學和創(chuàng)新研究方面，英國應關(guān)注具身人工智能、物理能力提升、模塊化與可重構(gòu)性等領(lǐng)域，開展國家 10 年智能機器研究與創(chuàng)新計劃，加強大學與企業(yè)間的合作。在國際合作上，應與國際伙伴協(xié)作共享，參與標準制定，推動智能機器研發(fā)。在技能培養(yǎng)上，制定國家技能維護和發(fā)展計劃，涵蓋高等教育、繼續(xù)教育和學校教育階段，培養(yǎng)多樣化專業(yè)人才。

三、實施計劃

1、冷啟動階段：此階段聚焦于為增長飛輪的轉(zhuǎn)動奠定基礎(chǔ)，通過刺激需求來促使飛輪開始運轉(zhuǎn)。在需求側(cè)采取了一系列關(guān)鍵行動：成立智能機器辦公室（OSM），期望在12個月內(nèi)完成組建并制定3年運營戰(zhàn)略，同時開展至少3個試點項目；確定并實施5-10個具有明顯社會和經(jīng)濟效益的公共采購及私人聯(lián)合行業(yè)項目（JIPs），2年內(nèi)完成，以此展示智能機器對生產(chǎn)力和生活質(zhì)量的積極影響，推動政府在3年內(nèi)將智能機器的使用量提高 50%；在具有產(chǎn)業(yè)和學術(shù)優(yōu)勢的地區(qū)發(fā)展區(qū)域翻譯中心，18個月內(nèi)在5個地區(qū)啟動，為中小企業(yè)提供實驗和原型制作平臺，2年內(nèi)支持100家中小企業(yè)進行智能機器解決方案的原型制作，實現(xiàn)中小企業(yè)在3年內(nèi)對智能機器的采用率提高50%；OSM召集跨部門工作組，18個月內(nèi)發(fā)布3個跨部門路線圖，確定智能機器應用的共享需求和協(xié)同效應，并在3年內(nèi)試點部署2個跨部門智能機器系統(tǒng)，以促進政府和行業(yè)的系統(tǒng)思維；建立有利于創(chuàng)新的安全、道德和保證標準，3年內(nèi)為3個優(yōu)先部門實施認證標準，創(chuàng)建 “風箏標志” 認證計劃，5年內(nèi)認證100種智能機器產(chǎn)品，與國際組織合作確保與全球標準一致，在第4年將認證智能機器的上市時間縮短25%。

2、臨界點階段：該階段重點在于刺激供給側(cè)，使增長飛輪能夠自我維持運轉(zhuǎn)。供給側(cè)的主要行動包括：創(chuàng)建卓越中心（CoE），12個月內(nèi)完成創(chuàng)建并啟動，負責開發(fā)開放工具，推動智能機器構(gòu)建模塊的模塊化模擬和物理構(gòu)建塊的社區(qū)發(fā)展，在接下來的12個月內(nèi)發(fā)布首批開放工具，區(qū)域翻譯中心在2年內(nèi)各支持10家供給側(cè)中小企業(yè)；加大對關(guān)鍵領(lǐng)域的研究和創(chuàng)新資金投入，投資前沿研究領(lǐng)域，與國際研究機構(gòu)合作保持英國的競爭優(yōu)勢，12個月內(nèi)啟動智能機器研究與創(chuàng)新計劃，3年內(nèi)每年發(fā)表300多篇同行評審研究論文，確保3年內(nèi)獲得1億英鎊的私營部門共同投資；與地區(qū)大學和技術(shù)學院合作推出智能機器相關(guān)的碩士課程和博士項目，4年內(nèi)培養(yǎng)1000名機器人和人工智能領(lǐng)域的研究生，每年安排5000人從事智能機器相關(guān)工作，與行業(yè)合作創(chuàng)建再培訓計劃和學徒制，3年內(nèi)將STEM（科學、技術(shù)、工程和數(shù)學）入學率提高25%，其中至少30%來自代表性不足的群體，擴大國家STEM項目，重點關(guān)注機器人、人工智能和先進制造。

3、逃逸速度階段：這一階段旨在通過供需雙方的相互強化來加速增長飛輪的運轉(zhuǎn)。供給側(cè)為50家公司提供成長階段的資金支持，解決規(guī)模擴大的挑戰(zhàn)，3年內(nèi)完成投資，使這些企業(yè)的平均年收入增長20%，吸引私人風險投資，采用蘇格蘭國家投資銀行模式放大資金影響，5年內(nèi)實現(xiàn)智能機器出口增長 25%；需求側(cè)與供給側(cè)協(xié)作，確定5-10個具有強大創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，建設(shè)服務型制造設(shè)施，3年內(nèi)建立5個區(qū)域設(shè)施，每個設(shè)施每年至少支持10家企業(yè)，翻譯中心與私營部門投資者和地方政府合作資助和運營這些設(shè)施，5年內(nèi)使50家初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，將設(shè)施與區(qū)域翻譯中心共址，整合原型制作、測試和規(guī)?；芰?，5年內(nèi)將國內(nèi)智能機器組件的產(chǎn)量提高30%，減少25%對海外制造的依賴；通過卓越中心，為智能機器組件建立統(tǒng)一的開放標準，確保系統(tǒng)集成，鼓勵模塊化系統(tǒng)設(shè)計，支持創(chuàng)建共享平臺以實現(xiàn)組件重用，4年內(nèi)使80%的制造商采用模塊化標準，5年內(nèi)實現(xiàn)系統(tǒng)集成。

4、成熟和護城河階段：當智能機器生態(tài)系統(tǒng)活動達到臨界規(guī)模后，進入此階段。主要目標是持續(xù)減少限制增長的摩擦因素，通過對《2035 年智能機器戰(zhàn)略》進行評估和更新，審視進展情況并考慮進一步的生態(tài)系統(tǒng)行動，從而保持英國在國際上的競爭優(yōu)勢，設(shè)置進入壁壘，抵御國際競爭對手。

轉(zhuǎn)載鏈接：https://www.tbtguide.com/c/mypt/gwxw/593462.jhtml

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