2023年一季度TBT通報(bào)情況

2023年一季度（1月1日至3月31日，下同），世界貿(mào)易組織（WTO）的164個(gè)成員中共有66個(gè)成員提交了1120件TBT通報(bào)*1，其中包括565件新通報(bào)、534件補(bǔ)遺和勘誤通報(bào)、21件修訂通報(bào)。提交通報(bào)數(shù)量位列前10位的成員依次是：坦桑尼亞、烏干達(dá)、盧旺達(dá)、美國(guó)、布隆迪、肯尼亞、巴西、以色列、歐盟、智利（見(jiàn)表1）

 表1 2023年和2022年TBT通報(bào)數(shù)前10位國(guó)家（一季度）

注：本表2022年一季度數(shù)據(jù)來(lái)源于本網(wǎng)站《2022年一季度TBT通報(bào)和出口歐美產(chǎn)品受阻情況》。

2023年一季度提交TBT通報(bào)數(shù)量前十的WTO成員提交的TBT通報(bào)數(shù)占總通報(bào)數(shù)的比重進(jìn)一步上升（超過(guò)70%），成員仍以發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為主，部分成員國(guó)在數(shù)量上變動(dòng)較大。坦桑尼亞提交的TBT通報(bào)數(shù)最多，同比大幅增加3.1倍；烏干達(dá)和盧旺達(dá)分別排名第2和第3，提交的TBT數(shù)量同比分別增加57.3%和1.1倍；巴西和以色列排位有所下降，提交的TBT通報(bào)數(shù)同比分別減少25.7%和57.1%；美國(guó)和歐盟提交的TBT通報(bào)數(shù)與去年同期相比則變化不大。

在與我國(guó)簽訂共建“一帶一路”合作文件的149個(gè)國(guó)家/地區(qū)中*2，本年一季度共有44個(gè)國(guó)家/地區(qū)提交了815件TBT通報(bào)，同比大幅增加55.5%，占WTO成員總通報(bào)數(shù)的72.8%。除上述提到的坦桑尼亞、烏干達(dá)和盧旺達(dá)等TBT通報(bào)數(shù)增量較大的國(guó)家外，“一帶一路”中加納、新西蘭和秘魯提交的TBT通報(bào)數(shù)也有不同程度的增長(zhǎng)（見(jiàn)圖1）。

  圖1 2023年和2022年部分“一帶一路”國(guó)家TBT通報(bào)數(shù)比對(duì)（一季度）

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）*3成員國(guó)2023年一季度共提交了69件TBT通報(bào)，同比下降27.4%。其中，TBT通報(bào)數(shù)減少較為明顯的有韓國(guó)、日本和中國(guó)等，分別下降50%、30.8%和57.1%。馬來(lái)西亞、緬甸、文萊、柬埔寨和老撾本年一季度尚未提交TBT通報(bào)（見(jiàn)圖2）。

圖2 2023年和2022年RCEP成員國(guó)TBT通報(bào)數(shù)比對(duì)（一季度）

（如無(wú)特別注明，本節(jié)數(shù)據(jù)均來(lái)源于WTO官網(wǎng)，收集于2023年4月4日）

*注：

1. 按照WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》第2.9.2條的要求，只要各成員擬議的技術(shù)法規(guī)不存在有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可參照，或擬議的技術(shù)法規(guī)中的技術(shù)內(nèi)容與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容不一致，且該技術(shù)法規(guī)有可能對(duì)其他成員的貿(mào)易有重大影響，則各成員即應(yīng)“通過(guò)秘書(shū)處通知其他成員擬議的法規(guī)所涵蓋的產(chǎn)品，并對(duì)擬議的法規(guī)的目的和理由作出簡(jiǎn)要說(shuō)明”。WTO秘書(shū)處通常會(huì)將各成員發(fā)出的這種簡(jiǎn)要說(shuō)明通知以一個(gè)固定格式表格的形式派發(fā)到其他成員，這個(gè)表格就是TBT通報(bào)。TBT通報(bào)作為WTO最官方和正式的技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)布渠道，是體現(xiàn)WTO成員技術(shù)性貿(mào)易措施方向和趨勢(shì)的重要文件。

2.“一帶一路”成員單來(lái)源于國(guó)家信息中心“中國(guó)一帶一路網(wǎng)”中的“各國(guó)概況”，截至2023年4月4日，中國(guó)已與149個(gè)國(guó)家/地區(qū)簽訂共建“一帶一路”合作文件。

3.《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2020年11月15日正式簽署，成員包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、東盟十國(guó)。2022年1月1日，RCEP正式生效。

2023年一季度我國(guó)出口歐美消費(fèi)品受阻情況

本簡(jiǎn)報(bào)所述“受阻”是指產(chǎn)品被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)拒絕進(jìn)口、自動(dòng)扣留以及進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)后被召回等多種出口受阻情況。本節(jié)介紹美國(guó)CPSC召回和歐盟Safety Gate通報(bào)。

【美國(guó)】

2023年一季度，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）共發(fā)布95例召回通報(bào)（Recall），同比增加21.8%。其中來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品（消費(fèi)品）共58例，同比增加34.9%，占美國(guó)CPSC召回總數(shù)的61.1%，比重較上年增加6個(gè)百分點(diǎn)，涉及金額約16.9億美元。此外，有15例是美國(guó)與加拿大聯(lián)合進(jìn)行召回，占中國(guó)產(chǎn)品被召回通報(bào)數(shù)的25.9%。

中國(guó)輸美產(chǎn)品被召回最多的產(chǎn)品為紡織服裝（31.0%）、電器/電氣設(shè)備（19.0%）和兒童用品（17.2%）（見(jiàn)表2、圖3）。

被召回的18例紡織服裝中，有17例為兒童睡衣或睡袍，均存在不符合美國(guó)聯(lián)邦兒童睡衣的易燃性標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，另外1例為護(hù)理連帽衫，存在小部件吞咽的風(fēng)險(xiǎn)；電器/電氣設(shè)備（11例）方面，大多存在著火和燒傷的風(fēng)險(xiǎn)，另外有觸電和零件割傷等安全隱患；兒童用品（10例）則大多存在致兒童嗆噎或窒息的風(fēng)險(xiǎn)。

表2 2022年和2021年美國(guó)CPSC召回中國(guó)出口消費(fèi)品前5類(lèi)產(chǎn)品

圖3 2023年一季度美國(guó)CPSC召回中國(guó)出口消費(fèi)品的類(lèi)別分布

（2023年數(shù)據(jù)來(lái)源于美國(guó)CPSC官網(wǎng)，收集于2023年4月4日；2022年數(shù)據(jù)

來(lái)源于本網(wǎng)《2022年一季度TBT通報(bào)和出口歐美產(chǎn)品受阻情況》）

【歐盟】

2023年一季度，歐盟非食品類(lèi)危險(xiǎn)產(chǎn)品快速預(yù)警系統(tǒng)-安全門(mén)（Safety Gate，舊稱：RAPEX）共發(fā)布689例危險(xiǎn)產(chǎn)品通報(bào)，同比增長(zhǎng)28.5%。其中，產(chǎn)品原產(chǎn)地為中國(guó)的通報(bào)有319例，同比增加15.2%，占?xì)W盟Safety Gate通報(bào)總數(shù)的46.3%，比重較去年同期下降5.4個(gè)百分點(diǎn)。原產(chǎn)于中國(guó)被通報(bào)最多的產(chǎn)品為玩具（32.3%），其次為珠寶（14.7%）、電器用品與設(shè)備（9.7%）和紡織服裝和時(shí)尚物品（8.5%）等（見(jiàn)表3、圖4）。

 表3 2023年和2022年歐盟Safety Gate通報(bào)中國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品前5類(lèi)產(chǎn)品（一季度）

圖4 2023年一季度歐盟Safety Gate通報(bào)中國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品的類(lèi)別分布

中國(guó)產(chǎn)玩具被通報(bào)的主要原因有：玩具的小部件容易脫落或易被接觸，兒童可能會(huì)把它們放進(jìn)口中并導(dǎo)致嗆噎；玩具含有過(guò)量的鄰苯二甲酸鹽和硼、鎘等化學(xué)物質(zhì)，可能會(huì)危害兒童健康，導(dǎo)致生殖系統(tǒng)和肝臟損傷。不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)主要是玩具安全指令、EN 71-1和REACH法規(guī)。對(duì)我國(guó)輸歐玩具通報(bào)最多的國(guó)家是波蘭和捷克共和國(guó)。

被通報(bào)的珠寶主要是因?yàn)殒k含量超標(biāo)，存在化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，不符合REACH法規(guī)；被通報(bào)的電器用品與設(shè)備主要是存在電擊風(fēng)險(xiǎn)，不符合法規(guī)主要是低電壓指令和EN 60335；被通報(bào)的紡織服裝和時(shí)尚物品的主要是因?yàn)楹羞^(guò)量的鄰苯二甲酸鹽，不符合法規(guī)主要REACH法規(guī)、通用產(chǎn)品安全指令和EN 14682。

對(duì)中國(guó)輸歐消費(fèi)品提交通報(bào)數(shù)量前5位的國(guó)家依次是：德國(guó)（18.8%）、波蘭（12.5%）、瑞典（11.3%）、意大利（6.6%）和芬蘭（6.3%）。其中，德國(guó)通報(bào)最多的產(chǎn)品是機(jī)械（19例），大部分為圓鋸刀片；波蘭通報(bào)最多的產(chǎn)品是玩具（36例）；瑞典通報(bào)最多的產(chǎn)品是珠寶（23例）（見(jiàn)表4、圖5）。

 表4 2023年和2022年歐盟Safety Gate通報(bào)中國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品的前5位國(guó)家（一季度）

圖5 2023年一季度歐盟Safety Gate通報(bào)中國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品的國(guó)家分布

（2023年一季度數(shù)據(jù)來(lái)源于歐盟Safety Gate官網(wǎng)，收集于2023年4月4日；

2022年數(shù)據(jù)來(lái)源于本網(wǎng)《2022年一季度TBT通報(bào)和出口歐美產(chǎn)品受阻情況》）

2023年一季度我國(guó)出口歐美農(nóng)食及醫(yī)療器械產(chǎn)品受阻情況

本簡(jiǎn)報(bào)所述“受阻”是指產(chǎn)品被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)拒絕進(jìn)口、自動(dòng)扣留以及進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)后被召回等多種出口受阻情況。本節(jié)介紹美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口和歐盟RASFF通報(bào)。

【美國(guó)】

2023年一季度，美國(guó)食品藥品管理局（FDA）共計(jì)通報(bào)拒絕進(jìn)口3821批次，同比減少4.6%。對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品（含農(nóng)食產(chǎn)品、醫(yī)療產(chǎn)品、化妝品及煙草產(chǎn)品等）通報(bào)拒絕進(jìn)口484批次，同比減少37.4%，占美國(guó)FDA通報(bào)數(shù)的12.7%，占比較上年同期下降6.6個(gè)百分點(diǎn)。

在農(nóng)食產(chǎn)品方面，美國(guó)FDA通報(bào)拒絕進(jìn)口農(nóng)食產(chǎn)品1689批次，同比增加12.1%。中國(guó)輸美農(nóng)食產(chǎn)品被拒絕進(jìn)口通報(bào)198批次，同比增加2.6%，占美國(guó)FDA通報(bào)農(nóng)食產(chǎn)品總數(shù)的11.7%，占比較上年同期下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，被拒絕進(jìn)口的農(nóng)食產(chǎn)品以蔬菜水果和烘焙產(chǎn)品居多（見(jiàn)表5、圖6）。

 表5 2023年和2022年美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口的前5位中國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品（一季度）

圖6 2023年一季度美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口的中國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品種類(lèi)分布

從拒絕原因上看，有30.8%的產(chǎn)品（61批次）因涉及“含污穢的、腐臭的或腐爛的物質(zhì)，或不適于食用”而被拒絕進(jìn)口，主要是蔬菜水果（23批次）、烘焙產(chǎn)品（20批次）和水產(chǎn)品（15批次）；有27.8%的產(chǎn)品因涉及各種標(biāo)簽問(wèn)題而被拒絕進(jìn)口，如“法律要求標(biāo)注的英文信息未在標(biāo)簽上以顯著且便于普通人閱讀和理解的形式顯示”和“標(biāo)簽缺少營(yíng)養(yǎng)信息”；有21.7%的產(chǎn)品因涉及“含有毒有害物質(zhì)”而被拒絕進(jìn)口（注：同一批次產(chǎn)品可能涉及多個(gè)拒絕原因）。

從拒絕進(jìn)口的具體產(chǎn)品上看，被拒絕進(jìn)口最多的產(chǎn)品是真菌類(lèi)產(chǎn)品（金針菇、香菇、黑木耳、銀耳等），有66批次。其中包括金針菇35批次，而54.3%的金針菇是因涉及“含李斯特菌”而被拒絕進(jìn)口。

在醫(yī)療產(chǎn)品方面，2023年一季度美國(guó)FDA共通報(bào)拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品1885批次，同比減少16.2%，占美國(guó)FDA總通報(bào)數(shù)的49.3%，占比較上年同期下降6.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，中國(guó)被美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口的醫(yī)療產(chǎn)品共244批次（醫(yī)藥品52批次、醫(yī)療器械192批次），同比減少54.2%，占美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品總數(shù)的12.9%，占比較上年同期下降10.8個(gè)百分點(diǎn)。

從拒絕原因上看，83.2%的醫(yī)療產(chǎn)品因涉及各種注冊(cè)問(wèn)題而被拒絕進(jìn)口，如“藥品或器械未在510(j)要求的列表中，或未提供510(j)或510(k)要求提交的通知或其他信息”“負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)、制備、宣傳、合成或加工的機(jī)構(gòu)未按期注冊(cè)”和“器械與已上市合法器械為非實(shí)質(zhì)性等同或510(k)未備案”等，分別有60.2%、51.2%、25.8%涉及以上三種注冊(cè)問(wèn)題而被拒絕進(jìn)口；還有16.8%的醫(yī)療產(chǎn)品因涉及各種標(biāo)簽問(wèn)題而被拒絕進(jìn)口，如“產(chǎn)品為處方器械，標(biāo)簽缺少處方器械應(yīng)有信息”和“標(biāo)簽未標(biāo)注生產(chǎn)商、包裝商或分銷(xiāo)商的名稱和地址”等（注：同一批次產(chǎn)品可能涉及多個(gè)拒絕原因）。

（2023年一季度數(shù)據(jù)來(lái)源于美國(guó)FDA官網(wǎng)，收集于2023年4月7日；2022年一季度數(shù)據(jù)來(lái)源于本網(wǎng)《2022年一季度TBT通報(bào)和出口歐美產(chǎn)品受阻情況》）

【歐盟】

2023年一季度，歐盟食品和飼料類(lèi)快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）共發(fā)布1126例食品安全風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)，同比減少3.4%。其中，來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品被通報(bào)66例，同比減少26.7%，占?xì)W盟RASFF通報(bào)總數(shù)的5.9%，較上年同期減少1.8個(gè)百分點(diǎn)。歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品43例，同比增加10.3%，占中國(guó)被通報(bào)產(chǎn)品的65.2%。另外還有食品接觸材料21例，飼料2例。

在食品方面，歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)最多的類(lèi)別是“糖果”（10例），此類(lèi)產(chǎn)品的通報(bào)數(shù)占中國(guó)產(chǎn)食品被通報(bào)數(shù)的23.3%。被通報(bào)的糖果中有一半是果凍產(chǎn)品，通報(bào)原因主要為含有未授權(quán)的添加劑——卡拉膠和刺槐豆膠。根據(jù)歐盟法規(guī)(EC) No 1333/2008的規(guī)定，禁止在迷你果凍產(chǎn)品中添加卡拉膠和刺槐豆膠。除果凍產(chǎn)品外，其余糖果也因含有各種未授權(quán)的添加劑而被通報(bào)，僅1例奶油糖例外。該奶油糖因含有乳蛋白過(guò)敏原而被通報(bào)（見(jiàn)表6、圖7）。

因食品添加劑問(wèn)題而被通報(bào)的產(chǎn)品有所增加。一季度共有14例（去年同期僅3例）中國(guó)產(chǎn)食品因含有未授權(quán)的食品添加劑而被歐盟RASFF通報(bào)，除糖果外，還包括可可風(fēng)味粉、海蜇和酸菜等。

 表6 2023年和2022年歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品前5位產(chǎn)品（一季度）

圖7 2023年一季度歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品類(lèi)別分布

2023年一季度通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品最多的國(guó)家是意大利，其次為德國(guó)和荷蘭（見(jiàn)表7、圖8）。意大利一季度通報(bào)的6例中國(guó)產(chǎn)食品案例中，4例是因含有未授權(quán)的添加劑或添加劑標(biāo)簽不合規(guī)而被通報(bào)。

 表7 2023年和2022年歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品前5位國(guó)家列表（一季度）

圖8 2023年一季度歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品的國(guó)家分布

在食品接觸材料方面，隨著歐盟“Bamboo-zling”執(zhí)法行動(dòng)的結(jié)束，天然材料塑料制品的通報(bào)數(shù)大幅下降，一季度歐盟RASFF通報(bào)的中國(guó)產(chǎn)食品接觸材料制品總數(shù)也同比下降57.1%。初級(jí)芳香胺遷移和金屬遷移是中國(guó)產(chǎn)食品接觸材料制品被通報(bào)的主要原因，分別有28.6%和23.8%的中國(guó)產(chǎn)食品接觸材料因這兩個(gè)原因而被通報(bào)。

此外，一季度有1例紙盤(pán)因石膏遷移而被通報(bào)，這種遷移物質(zhì)在歐盟RASFF通報(bào)案例中較少出現(xiàn)。

（2023年數(shù)據(jù)來(lái)源于歐盟RASFF官網(wǎng)，收集于2023年4月11日；2022年

數(shù)據(jù)來(lái)源于《2022年一季度TBT通報(bào)和出口歐美產(chǎn)品受阻情況》）

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