2021年7月20日，歐盟委員會公開了關于修訂歐盟報廢車輛指令（ELV指令，2000/53/EC）倡議的公眾咨詢。該倡議于2020年10月提出，旨在通過鼓勵汽車行業(yè)采用可持續(xù)的汽車設計和生產模式來確保與歐洲綠色協(xié)議目標的一致性，并計劃2022年發(fā)布ELV修訂指令。

ELV指令評估報告

今年3月份歐盟委員會發(fā)布了關于ELV指令的評估報告，并從效力、效率、關聯(lián)性、連貫性以及附加值等五個方面對ELV指令進行了評估。

評估結論顯示ELV指令很大程度上實現(xiàn)了其初始目標，特別是消除汽車中的有害物質，實現(xiàn)回收利用的目標，增加報廢車輛收集點。

同時，ELV指令也存在很多問題，例如：

·存在大量的“失蹤車輛”，每年約有400萬的失蹤車輛；

·自2020年以來，車輛的生產發(fā)生了重大變化，ELV指令未完全解決重大變化所帶來的新挑戰(zhàn)，例如新材料的使用，以及新型的電動汽車市場；

·ELV指令現(xiàn)在的適用范圍排除了大量車輛，特別是卡車和摩托車；

·此外，ELV指令還需要確保與歐洲綠色協(xié)議和循環(huán)經濟行動計劃的目標更好地保持一致。

修訂選項

為與歐盟綠色協(xié)議目標保持一致，該倡議旨在增加汽車行業(yè)對循環(huán)經濟的貢獻，并確保歐盟關于報廢汽車的立法適應該行業(yè)當前和未來面臨的挑戰(zhàn)，為此，委員會將探討以下不同的備選方案：

改進ELV指令的實施和執(zhí)行

不改變其規(guī)定，而是使用指導文件和授權/實施法案來解決在執(zhí)行指令中發(fā)現(xiàn)的問題（特別是“失蹤車輛”問題），并通過更好地協(xié)調報告來促進整個歐盟的高回收率達到再利用、再循環(huán)和回收目標；

對ELV指令進行有針對性的修改

通過更新其條款，使其與歐盟廢物立法保持一致，提高對汽車行業(yè)循環(huán)模式的要求，并改善該指令的執(zhí)行。這些規(guī)定擬包括：

·引入再利用的具體目標，包括更雄心勃勃的回收目標（按材料）；

·采取便于拆解商獲取汽車零部件和材料信息的措施，以促進其再利用、再制造、可拆卸性和回收利用；

·修定指令的有毒物質禁令要求；

·取消車輛登記的新要求，特別是向歐盟境外出口的車輛，以解決“失蹤車輛”問題；

·明確ATF（授權處理機構）檢查的最低要求；

對ELV指令進行全面改革

通過大量變化改革汽車行業(yè)使其完全循環(huán)，除了上述選項中描述的變化外，新規(guī)定可能包括：

·將ELV指令的適用范圍擴展到卡車和摩托車；

·使車輛的設計和生產更加循環(huán)的要求（使零件易于拆卸和重復使用，促進所有材料的再制造和最佳回收利用）；

·制定在新車中強制使用再生塑料的要求；

·增加汽車制造商在處理報廢階段車輛的責任，與歐盟市場上其他商品適用的延伸生產者責任（EPR）基于同樣的方法。

歐盟委員會將根據ELV指令中的現(xiàn)有規(guī)定，對上述選項進行評估，考察其是否適合作為現(xiàn)有規(guī)定的延續(xù)。并在評估過程中，進一步完善具體選項和措施。此外，委員會還將探討是否應以法規(guī)取代該指令。

在此提醒：ELV指令發(fā)布至今已20年未進行過實質性修改，本次修訂必將對汽車制造商造成巨大影響，國內車企應時刻關注法規(guī)動態(tài)，規(guī)避風險。

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