2020年上半年WTO/TBT通報(bào)情況 

2020年上半年（1月1日至6月30日，下同），在WTO的164個(gè)成員中共有69個(gè)WTO成員提交了1694件TBT通報(bào)，其中包括986件技術(shù)法規(guī)和合格評定程序的新通報(bào)、15件修訂通報(bào)、693件補(bǔ)遺和勘誤通報(bào)。通報(bào)總數(shù)量同比減少1.2%，其中新通報(bào)減少了15%，修訂通報(bào)增加了67%，補(bǔ)遺和勘誤通增加了28%。提交通報(bào)數(shù)量位列前10位的成員依次是：美國、肯尼亞、烏干達(dá)、巴西、坦桑尼亞、埃及、盧旺達(dá)、以色列、歐盟、中國臺(tái)北（詳見表1）。

表1  2020年上半年TBT通報(bào)數(shù)量前10位的成員列表

美國在2020年上半年的TBT通報(bào)數(shù)量位列首位，相比2019年同期增加了52.4%。埃及、以色列、歐盟相比2019年同期通報(bào)數(shù)增加明顯，擠進(jìn)上半年通報(bào)數(shù)量的前10。坦桑尼亞、巴西等國家的通報(bào)與去年同期相比增加了一至兩倍。烏干達(dá)、肯尼亞和科威特通報(bào)量則驟減。

進(jìn)入2020年以來，新冠疫情對全球貿(mào)易持續(xù)造成影響，上半年與醫(yī)療健康類（ICS：11）通報(bào)數(shù)量為155例，相比去年同期的114例增加了26.5%。醫(yī)療健康類通報(bào)數(shù)量前十的國家/地區(qū)分別為：巴西、美國、埃及、坦桑尼亞、厄瓜多爾、科威特、中國臺(tái)北、中國、烏干達(dá)、日本（詳見圖1）。

圖1  2020年上半年醫(yī)療健康類通報(bào)數(shù)目（僅選取前十國家）

截至2020年4月12日，中國已與138個(gè)國家簽訂共建“一帶一路”合作文件。在這138個(gè)國家中，2020年上半年共有49個(gè)國家/地區(qū)提交了1001件通報(bào)，通報(bào)數(shù)量同比減少12.6%（詳見圖2），占WTO成員總通報(bào)數(shù)的59.1%。

圖2  2020年上半年“一帶一路”國家通報(bào)數(shù)比對（僅列2020年通報(bào)數(shù)量排名前25）

（數(shù)據(jù)來源于WTO官網(wǎng)，收集于2020年6月30日）

 2020年上半年我國出口歐美消費(fèi)品召回情況

【美國】

2020年上半年，美國消費(fèi)者安全委員會(huì)（CPSC）共發(fā)布120例召回通報(bào)（Recall），同比增加3.4%。其中來自中國的產(chǎn)品（消費(fèi)品）共54例，同比減少22.9%，占CPSC召回總數(shù)的45.0%，比重較上年同期減少15.3個(gè)百分點(diǎn)，涉及金額約2.9億美元。此外，在上半年CPSC發(fā)布的中國產(chǎn)品召回通報(bào)中，有18例是美國與加拿大聯(lián)合進(jìn)行召回，占中國產(chǎn)品召回通報(bào)數(shù)的33.3%。

上半年，中國輸美產(chǎn)品被召回最多的是兒童用品（詳見表2、圖3），其次是電器/電氣設(shè)備和食品接觸材料。兒童用品在近5年以來首次超過電器/電氣設(shè)備，成為中國被召回最多的產(chǎn)品類別。

表2  2020年上半年美國CPSC召回中國出口消費(fèi)品前5類產(chǎn)品

 圖3  2020年上半年美國CPSC召回中國出口消費(fèi)品的類別分布

注：原產(chǎn)品分類“機(jī)電產(chǎn)品”改為“電器/電氣設(shè)備”。“其他類”為皮革槍套、精油和安全繩。

（2020年上半年數(shù)據(jù)來源于美國CPSC官網(wǎng)，收集于2020年7月6日；2019年上半年數(shù)據(jù)來源于《廣東省TBT中心2019年上半年TBT通報(bào)和歐盟召回情況》）

【歐盟】

2020年上半年，歐盟非食品類危險(xiǎn)產(chǎn)品快速預(yù)警系統(tǒng)-安全門（舊稱：RAPEX，以下簡稱“安全門”）共發(fā)布1111例召回通報(bào)，同比增長5.4%。其中，原產(chǎn)地為中國的召回通報(bào)有524例，同比減少5.6%，占安全門通報(bào)總數(shù)的47.2%，比重較上年同期下降5.5個(gè)百分點(diǎn)。被通報(bào)最多的產(chǎn)品為玩具（42.6%），幾乎占中國產(chǎn)品通報(bào)數(shù)的一半，其次為電器用品與設(shè)備（12.2%）、照明設(shè)備和燈串（12.0%）（詳見表3、圖4）。

表3  2020年上半年歐盟安全門通報(bào)中國產(chǎn)消費(fèi)品前10類產(chǎn)品

注：“其他”為安全門類別中的“Other”，包括手機(jī)殼、浴室防滑墊、塑料掛鉤、加熱墊、塑料掛鉤、戒指和電子煙。

圖4  2020年上半年歐盟安全門通報(bào)中國消費(fèi)品的類別分布

防護(hù)用品的通報(bào)數(shù)量明顯增多，從2019年上半年的6例，增長至2020年的50例。對我國輸歐防護(hù)用品通報(bào)最多的國家是比利時(shí)，主要通報(bào)的產(chǎn)品是過濾式防顆?？谡?，主要通報(bào)原因是產(chǎn)品過濾效果不達(dá)標(biāo)。

提交召回通報(bào)數(shù)量位列前5位的成員依次是：匈牙利（14.1%）、波蘭（13.0%）、英國（9.5%）、芬蘭（8.2%）、塞浦路斯（7.1%）（詳見表4、圖5）。被通報(bào)的我國輸歐消費(fèi)品中，匈牙利通報(bào)最多的產(chǎn)品是燈串、照明設(shè)備和玩具。波蘭通報(bào)最多的產(chǎn)品是玩具、電器用品與設(shè)備，以及防護(hù)設(shè)備。

表4  2020年上半年歐盟安全門通報(bào)中國消費(fèi)品的前10個(gè)國家

圖5  2020年上半年歐盟安全門通報(bào)中國消費(fèi)品的國家分布

（2020年上半年數(shù)據(jù)來源于歐盟安全門官網(wǎng)，收集于2020年7月6日；2019年上半年數(shù)據(jù)來源于《廣東省TBT中心2019年上半年TBT通報(bào)和歐美召回情況》）

2020年上半年我國出口歐美農(nóng)食及醫(yī)療器械產(chǎn)品召回情況

【美國】

2020年上半年美國食品藥品管理局（FDA）共計(jì)通報(bào)拒絕進(jìn)口8001批次，比上年同期增加10.1%，對中國輸美產(chǎn)品（含農(nóng)食產(chǎn)品、醫(yī)療產(chǎn)品、化妝品及煙草制品等）通報(bào)拒絕進(jìn)口批次數(shù)為2131，比上年同期增加156.7%，占FDA通報(bào)數(shù)的26.6%，占比較上年同期上漲15.2個(gè)百分點(diǎn)。在農(nóng)食產(chǎn)品方面，F(xiàn)DA通報(bào)拒絕進(jìn)口農(nóng)食產(chǎn)品3058批次，比上年同期減少17.4%。中國輸美農(nóng)食產(chǎn)品被拒絕進(jìn)口通報(bào)421批次，比上年同期增加29.9%，占FDA通報(bào)農(nóng)食產(chǎn)品總數(shù)的13.8%，占比較上年同期上漲5.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，被拒絕進(jìn)口的農(nóng)食產(chǎn)品以蔬菜水果和水產(chǎn)品居多（詳見表5、圖6）。

表5  2020年上半年FDA拒絕中國農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)口的前5類產(chǎn)品

圖6  2020年上半年FDA拒絕進(jìn)口的中國農(nóng)食產(chǎn)品種類分布

除針對農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管外，F(xiàn)DA還重點(diǎn)對進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。受新冠肺炎疫情影響，全球輸美醫(yī)療產(chǎn)品被FDA拒絕進(jìn)口批次數(shù)大幅增長。2020年上半年FDA共通報(bào)拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品4412批次，比上年同期增加44.2%，占FDA總通報(bào)數(shù)的55.1%。其中，中國被FDA拒絕進(jìn)口的醫(yī)療產(chǎn)品共1563批次（醫(yī)藥品259批次、醫(yī)療器械1304批次），比上年同期增加249.7%，占FDA拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品總數(shù)的35.4%，占比較上年同期上漲20.8個(gè)百分點(diǎn)。

中國被通報(bào)的醫(yī)療器械中，防疫用品的通報(bào)數(shù)量劇增，其中包括新型冠狀病毒核酸試劑155批次（占比11.9%）、口罩133批次（占比10.2%）、溫度計(jì)32批次（占比2.5%），主要通報(bào)原因?yàn)椤拔磦浒浮薄耙伤萍倜盎蛸|(zhì)量不達(dá)標(biāo)”“不合規(guī)”等。

（2020年上半年數(shù)據(jù)來源于美國FDA官網(wǎng)，收集于2020年7月8日；

2019年上半年數(shù)據(jù)來源于《廣東省TBT中心2019年上半年TBT通報(bào)和歐美召回情況》） 

【歐盟】

2020年上半年，歐盟食品和飼料類快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）共發(fā)布1466例召回通報(bào)，比上年同期減少27.1%。其中，來自中國的產(chǎn)品被通報(bào)105例，比上年同期減少53.9%，占RASFF通報(bào)總數(shù)的7.2%，較上年同期下降4.1個(gè)百分點(diǎn)。RASFF通報(bào)中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品60例，比上年同期減少60.3%，占中國被RASFF通報(bào)產(chǎn)品的57.1%。另外還有食品接觸材料42例，飼料3例。

在被通報(bào)的農(nóng)食產(chǎn)品中，最多的是水果蔬菜，占被通報(bào)的中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品總數(shù)的20.0%，其他被通報(bào)較多的產(chǎn)品還有魚和魚制品、堅(jiān)果/種子產(chǎn)品、香草及香料（各占比13.3%）等（詳見表6、圖7）。

表6  2020年上半年RASFF通報(bào)中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品前5類產(chǎn)品

圖7  2020年上半年RASFF通報(bào)中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品類別分布

在通報(bào)國家方面，通報(bào)中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品最多的是荷蘭，共通報(bào)9例，占中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品被通報(bào)總數(shù)的15.0%。其次為波蘭、西班牙和英國（詳見表7、圖8）。

表7  2020年上半年RASFF通報(bào)中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品前5位國家列表

圖8  2020年上半年RASFF通報(bào)中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品的國家分布

（2020年上半年數(shù)據(jù)來源于歐盟RASFF官網(wǎng)，收集于2020年7月8日；

2019年上半年數(shù)據(jù)來源于《廣東省TBT中心2019年上半年TBT通報(bào)和歐美召回情況》）

注：

1. 按照WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（以下簡稱《TBT協(xié)定》）第2.9.2條的要求，只要各成員擬議的技術(shù)法規(guī)不存在有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)可參照，或擬議的技術(shù)法規(guī)中的技術(shù)內(nèi)容與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容不一致，且該技術(shù)法規(guī)有可能對其他成員的貿(mào)易有重大影響，則各成員即應(yīng)“通過秘書處通知其他成員擬議的法規(guī)所涵蓋的產(chǎn)品，并對擬議的法規(guī)的目的和理由作出簡要說明”。WTO秘書處通常會(huì)將各成員發(fā)出的這種簡要說明通知以一個(gè)固定格式表格的形式派發(fā)到其他成員，這個(gè)表格就是WTO/TBT通報(bào)（以下簡稱“TBT通報(bào)”）。TBT通報(bào)作為WTO最官方和正式的技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)布渠道，是體現(xiàn)WTO成員技術(shù)性貿(mào)易措施方向和趨勢的重要文件。

 2. “一帶一路”國家名單來源于國家信息中心“中國一帶一路網(wǎng)”中的“已同中國簽訂共建‘一帶一路’合作文件的國家一覽”

 3. 為了表述簡便，本簡報(bào)所述“召回”是指廣義上的召回，包括產(chǎn)品被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)拒絕進(jìn)口、自動(dòng)扣留以及進(jìn)入對方市場后被召回等多種出口受阻情況。