2017年6月28日,歐洲化學(xué)品管理局ECHA發(fā)布了物品中物質(zhì)指南4.0版,這部4.0版指南經(jīng)過三次完整的公眾咨詢程序。它是根據(jù)2015年9月10日歐洲法院判決進行的詳細更新,特別是針對各類復(fù)雜產(chǎn)品的實際案例進行了詳細的說明。它的發(fā)布將全面影響未來十年甚至更長久的國際進出口貿(mào)易,包括汽車,紡織,玩具,輕工等產(chǎn)品出口歐盟。
繼2015年9月10日歐洲法院就C-106/14案例的判決之后,ECHA通過快速更新程序發(fā)布了其物品中物質(zhì)指南3.0,刪除了之前指南中SVHC濃度計算在整個產(chǎn)品中的說法,并且糾正了與歐洲法院判決不一致的部分。但是3.0版本是根據(jù)歐洲法院判決進行的臨時性更新,未能體現(xiàn)更加詳細的案例。
與3.0版本相比,本次發(fā)布的4.0版主要有以下變化:
(1)根據(jù)歐洲法院判決, 增加了2.4章,對有爭議的復(fù)雜物品/較復(fù)雜物品給出了精確定義與示例說明,明確了汽車,沙發(fā),自行車,手機,電腦,和飛機等屬于較復(fù)雜物品
(2)全面修訂了第3章有關(guān)物品中含有SVHC的責(zé)任義務(wù)要求,與歐洲法院判決保持一致,并用大量詳細的案例說明復(fù)雜物品中SVHC的濃度如何進行計算
(3)修訂物品中含有有意釋放物質(zhì)的責(zé)任義務(wù)要求和注冊豁免情況,使之更容易理解
(4)新增附錄5進行補充說明對較復(fù)雜物品中含有SVHC該如何處理
(5)糾正了原附錄3中有爭議的例子(兒童香味玩具),在4.0版本附錄6中新增加了自行車(復(fù)雜物品)的示例來說明REACH法規(guī)Article 7和Article 33下的責(zé)任義務(wù)要求。
歐洲法院(ECJ)在2015年9月10日就REACH法規(guī)下高關(guān)注度物質(zhì)(SVHC)含量判斷問題作出判決,規(guī)定高關(guān)注度物質(zhì)(SVHC)含量的計算應(yīng)該基于零部件而非整個產(chǎn)品?;诖?,混合測試的結(jié)果不能被用于物品SVHC含量的判斷,混合測試方式在這一判決推出后將不再被認可。特別針對復(fù)雜物品來說,這樣傳統(tǒng)的靠純檢測的方式進行合規(guī)工作勢必會面臨高額的檢測成本。而當(dāng)前很多大型品牌企業(yè)(包括汽車整車企業(yè)、品牌手機電腦企業(yè)、紡織類企業(yè))均已逐步采用符合性評估來替代純檢測的應(yīng)對方式,以降低貿(mào)易風(fēng)險。
符合性評估是通過對產(chǎn)品進行全組分拆解,對每個組分分別進行風(fēng)險評估,再對產(chǎn)品整體進行合規(guī)評價,結(jié)合產(chǎn)品本身,輔助測試(針對較復(fù)雜物品中部分零部件進行驗證)及法規(guī)具體要求出具第三方評估認證報告。這種方式能一站式解決產(chǎn)品涉及的REACH法規(guī)責(zé)任義務(wù),已經(jīng)獲得歐盟化學(xué)品署ECHA的高度評價和認可,是產(chǎn)品的歐盟REACH法規(guī)的合規(guī)通行證。