歐盟貿(mào)易規(guī)定

歐洲聯(lián)盟(歐盟)是由多個(gè)歐洲國(guó)家組成的貿(mào)易集團(tuán)，目前共有28個(gè)成員國(guó)。所有成員國(guó)均采取共同的對(duì)外貿(mào)易政策和措施，其中19個(gè)已采用歐元為法定貨幣，包括奧地利、比利時(shí)、塞浦路斯、愛沙尼亞、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、希臘、愛爾蘭、意大利、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、馬耳他、荷蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞及西班牙。

在歐盟正式成員國(guó)之中，僅英國(guó)肯定會(huì)脫離。2016年6月23日，英國(guó)舉行公投，以決定是否留在歐盟，結(jié)果有51.9%選民支持脫歐，48.1%選民同意留歐。在歐盟成員國(guó)之中，只有英國(guó)公投贊成脫離歐盟。

貿(mào)易政策

歐盟的共同商業(yè)政策涉及所有影響貨物和服務(wù)貿(mào)易的主要措施，以及幾乎所有貿(mào)易相關(guān)議題。涉及共同貿(mào)易政策的貿(mào)易相關(guān)領(lǐng)域包括：公司法、間接稅、標(biāo)準(zhǔn)及其他技術(shù)規(guī)例，以及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

歐盟貿(mào)易政策最重要的一環(huán)是關(guān)稅同盟。從第三國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品，不論在哪個(gè)國(guó)家進(jìn)入歐盟，均征收相同的進(jìn)口關(guān)稅。海關(guān)法的主要原則在歐盟層面制訂，但由成員國(guó)海關(guān)當(dāng)局負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)用。

歐盟也采用各種貿(mào)易防衛(wèi)工具，對(duì)來自第三國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易防衛(wèi)措施，其中主要有反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施。截至2017年1月31日，歐盟向原產(chǎn)自中國(guó)內(nèi)地的產(chǎn)品分別實(shí)施53項(xiàng)反傾銷措施及5項(xiàng)反補(bǔ)貼措施。

進(jìn)口限制

歐盟所有成員國(guó)對(duì)來自第三國(guó)的進(jìn)口均實(shí)施共同貿(mào)易政策。歐盟的進(jìn)口體制較開放。除農(nóng)產(chǎn)品、煙草、武器等若干類敏感性產(chǎn)品，以及有數(shù)量限制(如配額)和受到監(jiān)控的產(chǎn)品外，其他產(chǎn)品輸入歐盟，一般毋須進(jìn)口許可證。

歐盟亦限制及禁止盜版及冒牌貨品、含危害物質(zhì)的若干化學(xué)品進(jìn)口，以及限制基因改造生物及活動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)口。

進(jìn)口許可證

歐盟進(jìn)口許可證制度的前提是，除受到進(jìn)口監(jiān)控、數(shù)量限制或保障措施影響的產(chǎn)品外，其他產(chǎn)品毋須進(jìn)口許可證。

在進(jìn)口監(jiān)控方面，歐盟可對(duì)特定產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)控，以提高貿(mào)易的透明度，而不是為了對(duì)其進(jìn)入歐盟市場(chǎng)實(shí)施限制。為了進(jìn)行監(jiān)控，有必要建立統(tǒng)計(jì)管理及對(duì)產(chǎn)品的來源地作出進(jìn)一步管理。在該等情況下，監(jiān)控的目的是避免最終出現(xiàn)貿(mào)易轉(zhuǎn)移及關(guān)稅欺詐。除歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟國(guó)家、歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)議締約國(guó)和土耳其外，歐盟對(duì)從其他國(guó)家進(jìn)口的部分鋼鐵實(shí)施監(jiān)控措施。監(jiān)控措施也適用于來自特定國(guó)家或地區(qū)的若干類紡織品、木材和氯化鉀，但現(xiàn)時(shí)并不包括中國(guó)內(nèi)地和香港。

有害物料使用限制

歐盟已通過多項(xiàng)涉及環(huán)保的指令，對(duì)多類消費(fèi)品和電子消費(fèi)品的銷售帶來影響。重要的例子包括2005年8月實(shí)施的《電器及電子設(shè)備廢料指令》(WEEE指令)和2006年7月實(shí)施的《限制有害物質(zhì)指令》(RoHS指令)。2008年12月3日，歐洲委員會(huì)提出兩項(xiàng)議案，分別修訂RoHS指令和WEEE指令。

修訂后的RoHS指令于2011年7月1日公布，并于2013年1月2日起實(shí)施。與舊的RoHS指令一樣，新指令繼續(xù)禁止電器及電子設(shè)備含有6種有害物質(zhì)。不過，自2019年7月22日起，新指令將擴(kuò)大原有指令的范圍，除有限度豁免外，所有未納入舊有RoHS指令的電器及電子設(shè)備均適用。

除了修訂RoHS指令和WEEE指令外，歐盟現(xiàn)已實(shí)施一項(xiàng)框架指令，旨在制訂能源相關(guān)產(chǎn)品的環(huán)保設(shè)計(jì)規(guī)定。這項(xiàng)能源相關(guān)產(chǎn)品指令(ErP)與其前身的耗能產(chǎn)品指令(EuP)不同，不再僅限于電器及電子設(shè)備，并可能會(huì)涵蓋所有與使用能源有關(guān)的產(chǎn)品，包括花灑頭及其他浴室裝置，以及絕緣和建筑材料。

此外，歐盟《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制法規(guī)》(REACH法規(guī))亦于2007年6月生效。規(guī)例訂明，歐盟的化學(xué)物質(zhì)制造商和進(jìn)口商，無論該等物質(zhì)是單獨(dú)使用，含于制劑或某些物品內(nèi)，若每年生產(chǎn)或進(jìn)口該等物質(zhì)1公噸或以上，必須收集物質(zhì)特性的全面資料，并在生產(chǎn)或輸入歐盟前注冊(cè)。

產(chǎn)品安全

產(chǎn)品安全與保護(hù)消費(fèi)者健康及環(huán)境直接相關(guān)，歐盟的目標(biāo)是在這些領(lǐng)域提供高水平的保護(hù)，并在各成員國(guó)以協(xié)調(diào)一致的方式實(shí)施。不管是新方法(New Approach)指令(即由歐洲統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織(CEN)、歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(CENELEC)及歐洲電訊標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(ETSI)訂立的歐洲標(biāo)準(zhǔn))及在其下訂立的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)所采用的特定產(chǎn)品方式，還是一般產(chǎn)品安全指令及在其下訂立的標(biāo)準(zhǔn)所采用的通用方式(涉及特定產(chǎn)品指令不適用的所有情況)，歐盟的法例涵蓋所有產(chǎn)品的安全。

標(biāo)簽及標(biāo)記規(guī)定

各項(xiàng)歐盟指令為歐盟標(biāo)簽及標(biāo)記規(guī)定訂立了法律框架，加強(qiáng)保護(hù)消費(fèi)者，涵蓋的主要領(lǐng)域包括食品的標(biāo)簽、展示和廣告宣傳，以及家用電器的能源和其他資源消耗的標(biāo)簽和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品資訊。

CE標(biāo)記屬?gòu)?qiáng)制性，任何產(chǎn)品在市場(chǎng)推出或投入使用前必須貼上，惟特定指令另有規(guī)定者除外。若產(chǎn)品受到多項(xiàng)指令規(guī)管，而有關(guān)指令均規(guī)定要貼上CE標(biāo)記，在這情況下，貼有標(biāo)記即顯示產(chǎn)品獲推定符合該等指令的規(guī)定。

現(xiàn)時(shí)歐盟并無法例規(guī)定一般非食用消費(fèi)品須附有原產(chǎn)地(產(chǎn)地來源)標(biāo)記。不過，如果貨品附有標(biāo)記，該等標(biāo)記內(nèi)容必須準(zhǔn)確無誤。2005年12月，歐盟提出關(guān)于從第三國(guó)進(jìn)口的若干類產(chǎn)品表明原產(chǎn)地的理事會(huì)規(guī)例議案，當(dāng)中包括香港及中國(guó)內(nèi)地。然而，2012年10月歐委會(huì)撤回議案，認(rèn)為此舉可能違反《世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》及帶有保護(hù)主義色彩。

關(guān)稅分類及進(jìn)口關(guān)稅

世界海關(guān)組織通過的協(xié)調(diào)制度(Harmonised Commodity System)將貨物按6位數(shù)編制編號(hào)。這是采用8位數(shù)的歐洲共同海關(guān)稅則(Common Customs Tariff)(或稱合并名目(Combined Nomenclature))的基礎(chǔ)。合并名目包含8位數(shù)的分目，進(jìn)口商須按照合并名目將貨物分類。共同海關(guān)稅則在每年年底公布，適用于下一個(gè)歷年。

進(jìn)口商也應(yīng)注意分目編號(hào)多至10位數(shù)的TARIC目錄。在實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅以外的措施時(shí)，需要額外編號(hào)，屆時(shí)TARIC必不可少。歐委會(huì)決定不再以紙張發(fā)行TARIC。TARIC的電子版可在歐委會(huì)網(wǎng)站查閱。

歐盟實(shí)施的普及特惠稅制度(簡(jiǎn)稱普惠制)，給予受惠國(guó)的某些產(chǎn)品，享受較低或零進(jìn)口關(guān)稅待遇。第978/2012號(hào)規(guī)例(《普及特惠稅制度規(guī)例》)包含相關(guān)的普惠制規(guī)則，由2014年1月1日至2023年底適用。為便于闡釋普惠制規(guī)則，歐委會(huì)于2016年5月公布指引，就如何闡釋及實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則，以確定在受惠國(guó)生產(chǎn)的貨品是否合資格取得歐盟對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)施的普惠制優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

進(jìn)口文件

與報(bào)關(guān)單一起提交的文件，視乎所申請(qǐng)辦理的海關(guān)程序而定。例如，報(bào)關(guān)時(shí)申請(qǐng)辦理放行后自由流通，須有以下文件：發(fā)票；用于確定海關(guān)估價(jià)的貨物價(jià)值申報(bào)單；若申請(qǐng)優(yōu)惠關(guān)稅待遇，須提交產(chǎn)地來源證或發(fā)票聲明；若以貨物的性質(zhì)或最終用途為理由申請(qǐng)優(yōu)惠關(guān)稅待遇，須提交授權(quán)書或真實(shí)性證明書；若歐盟或成員國(guó)法律規(guī)定，須提交進(jìn)口授權(quán)書或許可證。

香港與歐盟的貿(mào)易

香港對(duì)歐盟的總出口于2015年減少2%至430億美元后，2016年下跌1%至424億美元。2016年主要出口產(chǎn)品包括電訊設(shè)備及零件(占總值28%)，電腦(8%)，供電路用的電力器具(5%)，珍珠、寶石及半寶石(5%)，以織物縫制的服裝(5%)，半導(dǎo)體及電子管(4%)，珠寶(4%)，電動(dòng)機(jī)械及器具(3%)，鐘表(3%)，玩具、游戲及運(yùn)動(dòng)用品(3%)，電力機(jī)械及零件(3%)，辦公室機(jī)器/電腦的零件和配件(3%)，以及光學(xué)產(chǎn)品(3%)。

另一方面，香港從歐盟的進(jìn)口總值于2015年減少9%至357億美元后，2016年下跌4%至342億美元。2016年的主要進(jìn)口產(chǎn)品包括珍珠、寶石及半寶石(占總值8%)，非電動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)/馬達(dá)及其零件(6%)，旅行用品及手袋(5%)，珠寶(5%)，電訊設(shè)備及零件(4%)，奶類、奶油和奶類產(chǎn)品(牛油或乳酪(芝士)除外)(3%)，飛機(jī)及配套設(shè)備、航天器及零件(3%)，半導(dǎo)體及電子管(3%)，量度、檢查、分析及控制儀器及器具(3%)，新鮮、冰鮮或冷藏肉及食用雜碎(3%)，香水、化妝或盥洗品(肥皂除外)(3%)，載客汽車(3%)以及藥物(包括獸醫(yī)藥品)(3%)。